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周洪宇:只有教师成教育公务员 待遇才能有保证
作者:采集侠 文章来源:本站原创 点击数: 更新时间:2019-05-14 02:05

  2008两会搜狐教育系列访谈

  访谈嘉宾:

  周洪宇 第十一届全国人大代表 湖北省人大常委会副主任

  今年议案:

  关于建立国家公务员制度的建议

  关于实行国家教师统一考试的建议

周洪宇代表做客搜狐教育访谈间

 
 
周洪宇代表做客搜狐教育访谈间  

  只有教师成教育公务员 待遇才能有保证

  主持人:各位网友大家好,欢迎各位网友来到搜狐教育的两会直播室,今天我们非常高兴请来的嘉宾是周洪宇周先生,他是第十一届全国人大代表,湖北省人大常委会副主任。周老师讨论教育的话题已经很久了,今天非常荣幸能够把您请到直播间,讨论一下教育公平等话题。

  我们主要讨论您关心和研究的比较多的两个方面,一个是关于您这一次开人大会的议案,是关于建立国家公务员制度的建议。  
 
 
 
还有一个是关于实行国家教师统一考试的建议。我们想先从国家公务员教育制度聊起,国家公务员制度和教育公务员制度有什么区别?

  周洪宇:各位网友大家好,很高兴到搜狐来和大家进行交流。这一次在两会期间给全国人大提交了七个议案和建议。其中涉及教师的有四个。这是其中的两个,一个就是关于建立国家教育公务员制度,一个是关于实行国家教师资格考试的建议。什么是国家教育公务员呢?提出这个建议的背景是什么?主要是考虑到这么多年来,教师的性质不是很明确。因此,他的地位、他的权利没有得到很好的保障。所以,有必要从根本上把教师的性质具体化。教师统一考试制度配合着国家教育公务员考试是密切相关的。当然,我提的另外两个,包括建议部署将师范制度推广到省属师范大学,以及修改师范法的制度,都是密切相关的。

  国家教育公务员和公务员制度是有密切联系的。但是又不完全等同于公务员,我们现在教师是比照公务员管理,比照,由于它的性质、定位不是很明确。因此,他的工资和福利待遇在具体落实的过程中,就存在着很多的问题。因为你毕竟不是公务员,你只是比照公务员,在落实教师工资待遇的方面,有一些地方由于种种原因,或者是以种种借口拖欠教师工资。这一次总理的报告里面,有专门一句话谈到这个问题,就是谈到教师的时候,要加强教师队伍,特别是农村教育制度建设,完善和落实教师工资津补贴任务。公务员和国家教育公务员的联系就在于他们都是公务员,区别在于国家公务员是一般的公务员,而教育公务员是特殊公务员。这种制度在国外发达国家也不少见,比如说日本、法国,都是把教师作为一种特殊的公务员对待。日本有《国家公务员法》,还有《教育公务员特别法》,是立法来确定教师的性质,给他的待遇以充分的保障。

  回到开头讲,教师工资的现状促使我们不得不尽快地思考和解决这个问题。教师的工作本身也需要我们给他们以充分的保障。所以,这一次我在两会期间提出来要将教师,主要是中小学教师作为教育公务员。一般的公务员有一个行政升迁的职务,教师不是行政升迁。同时,教师还有很多特殊的福利和待遇。比如他每年寒暑假要带薪休假,这是教师的权利,教师还可以经常参加进修。享有一定的权利,同时就要履行相应的义务。我们把教师作为国家公务员来对待。我建议要尽快的建立国家教育公务员制度。

  建立这个有什么好处呢?第一个就是刚才我说的,有利于保证教师工资待遇的落实。实行公务员制度以后,如果把教师作为教育公务员,中小学教师的待遇就能够以公务员的形式发放。不仅能够解决拖欠工资的现象,还可以保证法定的工资待遇不低于公务员,甚至高于公务员待遇的落实。第二个好处就是有利于提高中小学教师的社会地位。从而在全社会掀起一股尊师重教的风气。如果教师作为国家的公务员,中小学教师的工资待遇就会有相应的提高,提高待遇以后,肯定会对愿意从事教育工作的人有很大的吸引力,他们肯定会愿意来从教,这样以来,我们多年来反复倡导的要使教师真正成为受人尊重的职业,使教育成为受人尊重的事业,这就成为了一个落脚点。

  如果把教师作为国家公务员对待,有利于从整体上提高中小学教师队伍的素质。如果教师的社会地位提高了,肯定报读师范院校的人就多了,相应的,师范院校选用的学生面就大了,他可以从中挑选素质比较高的生源,这样有助于建立一支德才兼备的教师队伍。

  第三点,如果真正的实行国家教育公务员制度,有利于地区间、城乡之间、学校之间师资力量的合理配置,来真正的推进基础教育。如果是作为国家教育部门的教育公务员,我对你的要求非常明确,你应该实行定期的流动。你不能说我就是在这个学校里面待着,我你到别的地方去,这是在同一个区域里面定期流动。因为你流动的时候,你的工资是不变的,你到偏僻的地方去,还会有特殊的补贴。法国、日本都是这样做的。如果这样的话,择校的现象、教育不均衡的现象,就会大大的消除。这也是我们对形势的分析和判断。为什么择校?他实际上择的就是教师。如果实行国家教育公务员制度,确保教师的收入不受影响,对于教育的均衡化是很有帮助的。

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(责任编辑:刘昭华)

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